1. 과학적 관리학파의 등장 배경 과학경영학파가 등장하기 전인 19세기 말 미국에서는 엽관주의의 폐해가 나타났다. 급속한 산업화로 정부의 역할이 확대·강화·복잡화되면서 전문성이 없는 정당인을 채용하는 엽관제는 행정 비효율의 주요 원천으로 전락했다. 이에 따라 일종의 공직개혁운동으로 진보주의 운동이 추진되었고, 뉴욕시정조사연구소와 태프트 위원회 등이 행정개혁의 근거를 마련하고자 노력했다. 2. 과학적 관리론의 특징 과학적 관리 이론은 최소 비용과 노력에 따라 최대 수율을 보장하는 '효율'을 가장 중요한 가치 기준으로 삼고 공식 구조를...