1. 거버넌스의 개념 거버넌스(governance)라는 용어 자체는 어느 시대나 있어온, 사회를 통치하는 양식으로 거버넌스라는 용어를 옥스퍼드 영어사전에서는 정부(government)와 동의어로 사용하여 왔다. 여기서 거버넌스는 '통치(governance) 행위나 방식, 통치 기구나 기능'을 의미한다. 통치한다는 것은 '권위를 가지고 지배(rule) 또는 통제(control)하는 것, 정부를 장악하는(to be in government) 것'이다. 거버넌스는 시장과 시민사회와의 파트너십 및 네트워크의 형성을 포괄하기도 하지만 시장의...