1. 기초연금제도의 의제 형성 고령화와 노인 빈곤 문제가 사회적 이슈가 되면서 기초연금제도가 의제화되었다. 정부, 시민단체, 학계, 언론 등이 공론화를 주도하였으며, 기존 기초노령연금의 한계를 극복하기 위한 제도 개선의 필요성이 제기되었다. 2. 기초연금제도의 대안 형성 및 정책 결정 연금 지급 대상 확대와 지급 금액 상향 조정이 주요 쟁점이었으며, 2012년 대선 공약으로 제시되었다. 2013년 박근혜 정부는 소득하위 70% 노인에게 월 최대 20만 원을 지급하는 방안을 확정했고, 2014년 기초연금법 개정을 통해 현행 제도가 시...