1. 합리적 행위자 혹은 고전적 모델 합리적 행위자 모델은 정부를 잘 조직된 유기체로 가정하고, 정부에 의해서 합리적으로 선택된 행위가 분석대상이다. 정책 결정에 참여한 사람들은 모두 개인적 이해관계를 떠나 오로지 국가의 이익을 위해 합리적으로 사고하고 행동하게 된다. 그러나 이 모델에는 현실적으로 존재하기 어려운 문제점이 있다. 2. 조직과정 모델 조직과정 모델은 정부를 느슨하게 연합된 조직으로 보며, 정책은 조직과정의 산물로 간주한다. 정책 결정은 각 하부 조직이 반독립적으로 문제를 해결하고 대안을 결정하는 과정에서 이루어진다....