1. 근대 이전의 자선, 구제 봉건사회로부터 19세기 말까지 일본의 빈곤대책은 가족과 마을을 중심으로 하는 자조, 상부상조, 자선사업 등만이 존재하였으며, 국가나 사회전체에서의 대책은 존재하지 않았다. 일본에서는 이것을 '친족상구'와 '인보상부'라고 한다. 2. 자본주의 성립과 근대 구빈체제 메이지 유신으로 근대적 빈곤의 형성 및 구빈정책이 시행되었다. '휼구규칙'은 무능력빈민의 구제책임을 '인민상호 정의'에 있다고 하여 그 책임을 의리 인정이나 근친가족, 근린지연에 돌리는 서구의 빈민법과 같은 매우 잔여적 내용을 담고 있었다. 3...