1. 인간의 욕구 불충족 사람들이 살아가는데 소비해야 할 필요물들이 있는데, 이처럼 생존하기 위하여 소비하려는 본질적 상태를 욕구(need)라고 부른다. 그러므로 사람들이 살아가는 데 있어서 마땅히 해결해야 하는 욕구를 충족시키지 못할 경우, 그 사람은 욕구의 불충족상태가 되어 이로부터 각종 문제들이 생겨나기 시작한다. 따라서 사회복지정책 문제 형성과정에 있어서 사람들이 가진 욕구의 불충족에 대한 면밀한 검토와 조사가 요구된다. 2. 개인문제 개인문제란 일반적으로 개인에게 부정적인 영향을 미치는 상태를 의미하며, 욕구의 불충족 상태...