1. 헌법의 실질적 최고성과 형식적 최고성 헌법은 실질적 최고성과 형식적 최고성을 지니고 있다. 헌법이 각종 제도, 권한, 절차 등에 있어서 실질적 최고성을 가지게 된 것은 인간의 자유와 권리를 보장하는 기능, 국가의 창설규범을 형성하는 기능, 국가권력에 대한 통제, 정치적 정의와 평화 실현의 기능을 가지기 때문일 것이다. 이와 같은 헌법의 실질적 최고성은 형식적 최고성의 바탕을 이룬다. 형식적 최고성이란 헌법이 법률, 명령, 규칙 등 하위법에 대하여 효력을 가지고 있어 헌법에 위배되는 하위법은 법적 효력을 상실한다는 점으로 이해할...