1. 소송행위에서 무효와 취소 행정행위의 무효는 행정행위로서의 외형은 있지만 처음부터 법적 효력이 인정되지 않는 경우이며, 행정행위의 취소는 행정행위에 하자가 있지만 단순위법에 불과하여 공정력으로 인해 일단 유효한 것으로 잠정적 통용되고 있다가 권한 있는 기관이 취소하면 비로소 무효로 되는 것이다. 무효와 취소의 구별 실익은 소송법상 구별 실익과 실체법상 구별 실익이 있다. 무효와 취소의 구별 기준에 대해서는 중대설, 명백성보충요건설, 조사의무설, 대명백설, 구체적 가치형량설 등의 학설이 있으며, 판례는 중대명백설을 취하고 있다. ...