1. 기초연금의 할당 기초연금은 보편적 인구학적 수당의 성격을 가지고 있으며, 고령자 인구집단(소득인정 기준 노인 하위 70%)에 속하는 노인이 대부분 수혜자로 포함된다. 다만 상위 30%의 고령자가 적용대상에서 제외되어 완전한 보편적 종합은 아니라는 한계가 있다. 또한 기초연금은 소득자산조사를 바탕으로 한 사회부조 성격이 있지만, 상위 30%가 수급자 선정에서 제외되어 사회부조의 성격은 상대적으로 제한적이다. 2. 기초연금의 급여 기초연금의 급여 수준은 2014년 시행 당시 국민연금 A값의 10% 수준인 월 최대 20만원이었으나,...