1. 효율의 측정 효율이라는 것은 사회시장에서 각 프로그램을 비교하는 허위적인 기준이 될 수도 있다. 산출을 측정하지 않고는 효율을 측정할 수 없기 때문이다. 하지만 산출을 측정하는 데에는 두 가지의 일반적인 어려움이 뒤따른다. 첫 번째는 사회 서비스 산출이 흔히 경우마다 다른 일련의 다양한 요소를 내포하고 있다는 점이다. 다시 말해서, 산출은 종종 다면적이다. 문제를 더욱 어렵게 하는 것은 일부 요소가 질적으로 평가할 수밖에 없기 때문에 측정하거나 표준화하기가 어렵다는 점이다. 서비스의 효율을 측정하기 위한 시도에는 언제나 비교법...