1. 사회적 기본권의 성격 사회적 기본권의 법적 성격은 프로그램 규정설, 추상적 권리설, 구체적 권리설 등 다양한 이론이 있다. 프로그램 규정설은 사회권이 국민에게 법적 권리를 부여하는 것이 아니라 입법자에게 입법 방침을 제시하는 것으로 본다. 추상적 권리설은 사회권이 법적 권리이지만 법률에 의해 구체화되어야 행사할 수 있는 권리라고 본다. 구체적 권리설은 사회권을 구체적인 권리로 보아 헌법소원 등 재판절차를 통해 실현할 수 있다고 본다. 2. 사회적 기본권의 발전 사회적 기본권은 과거 프로그램 규정설에서 점차 추상적 권리설, 구체...