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1. 바우처(증서) 제도 바우처제도는 기존에 공급자 지원방식에서 수요자 지원방식으로 변화, 시장기제의 적극 활용과 이용자들의 선택을 통한 경쟁유발을 통해 서비스 질의 향상과 시설운영의 투명성 등의 개선을 기대한다. 바우처제도가 가지는 장점은 소득이전에 대한 사회적 통제, 공급자 간 경쟁을 통한 서비스 가격 인하, 공급자와 정부 간 결탁 및 독점 배제, 민간 공급 유도, 취약계층에 대한 정부 보조 등이다. 그러나 경쟁에서 도태된 공급자의 발생, 서비스 질 하락 등의 문제점도 있다. 바우처제도가 효과적으로 작동하기 위해서는 이용자에 대...