1. 서론 1.1. 문제제기와 연구의 중요성 왜 조직개편이 일어나는가? 왜 어떤 조직은 개편되는데 다른 조직은 그렇지 않은가? 이 질문은 한국행정의 연구가 시작될 때부터 꾸준하게 관심을 받아온 핵심적인 연구주제이다. 정치의 성공은 효과적인 행정체제가 뒷받침될 때에 그 역량을 발휘할 수 있는 것이기 때문에 행정조직의 개편에 대한 연구 중요성은 이루 말할 수 없다. 지금까지의 대부분의 정부조직개편에 대한 연구의 대부분은 효율적으로 정부를 운영하기 위한 방안을 모색하기 위하여 과학성과 합리성에 초점을 두었다. 즉 행정조직의 낭비와 비효...