1. 거래비용과 외부성 1.1. 신제도주의 경제학과 시장실패 신고전파 경제학에서의 시장실패 개념은 시장에 대한 정부 개입의 필요성을 정당화해주는 강력한 이론적 무기였다. 시장실패 개념은 경험적 사실 관계나 데이터를 통해서 확고하게 그 타당성이 검증된 이론은 아니었지만, 시장에 대한 정부의 개입이나 정부지출 증대의 필요성을 뒷받침하는 규범이론으로서 위력을 발휘해 올 수 있었다. 특히 공공재 문제나 외부효과 문제는 실제 각 영역에서의 정책 현장에서 정책실무자들에 의해 자신들이 내리는 결정과 조치를 정당화하는 이론적 기초로 자리를 잡아...