1. 행정법의 개념과 특성 1.1. 행정의 개념과 정의 행정이란 국가 또는 공공단체가 공공의 이익을 실현하기 위해 행하는 모든 활동이다. 행정은 국가의 존재 목적을 실현하기 위한 것으로, 국가 권력의 행사와 구체화된 모습이라 할 수 있다. 행정의 개념을 설명하는 대표적인 학설에는 실질설, 형식설, 묘사설이 있다. 실질설은 입법과 사법을 제외한 나머지 활동을 행정이라고 보는 소극설과 법의 규율 아래에서 구체적이고 현실적으로 국가 목적을 실현하는 활동을 행정이라고 보는 적극설로 나뉜다. 형식설은 행정부의 권한 영역을 행정으로 보는...