1. 서론 1.1. 조례의 정의와 역할 조례는 지방자치단체의 자치법규로서, 지방자치단체가 법령의 범위 내에서 그 권한에 속하는 사무에 관하여 주민의 복리 증진을 위해 자주적으로 제정하는 법규이다. 조례는 지방자치단체의 대의기관인 지방의회의 의결을 거쳐 제정되므로, 지방자치단체장이 제정하는 규칙이나 기타 행정규칙과는 구별되는 특성을 가진다. 지방자치단체는 조례를 통해 지역 주민의 구체적이고 독특한 요구사항을 법제화할 수 있으며, 이를 통해 민주적 정당성을 바탕으로 한 실질적인 지방자치를 실현할 수 있다. 특히 대도시의 경우 지역 특...