1. 신라의 지방통치체제 정비 1.1. 영일냉수리신라비와 지증왕 「영일냉수리신라비」에는 "?須, 道使"라는 내용이 나와있다. 이 중 탐수는 지명으로 보는 것이 타당하며, 이어서 나오는 도사(道使)는 지방관의 명칭으로 해석된다. 이처럼 「영일냉수리신라비」를 통해 촌주와 도사 등의 지방관직명이 확인되어 신라의 지방 통치 조직을 엿볼 수 있다. 신라는 503년 지증마립간(王) 때 공식적으로 왕호를 칭하게 되었고, 505년에는 지방 행정구역을 정비하게 된다. 이에 따라 단계적인 행정체계를 갖추게 되었으며, 왕경에서 파견된 지방관이 지...