1. 지방자치의 역사와 발전 1.1. 우리나라 지방자치제도의 역사 1.1.1. 고대와 중세시대의 지방자치제도 우리나라의 지방자치제는 고대부터 현대에 이르기까지 지속적인 변화와 발전을 거듭해왔다. 고대에는 지방 지배구조가 형성되어 지방 지배자가 지역을 통치하고 지역 사회를 조직하였다. 이들 지방 지배자들은 중앙정부로부터 어느 정도의 자치권을 부여받아 지역에서 자율적인 통치를 수행하였다. 하지만 이는 중앙집권적인 통치 구조 아래에서 이루어졌기 때문에 전반적인 통제력은 중앙 정부에 의해 행해졌다. 즉, 고대의 지방자치제는 형식상 자치...