1. 지방자치제도의 개념과 실행 1.1. 지방자치제도의 개념 지방자치란 "일정한 지역의 주민들이 지방자치단체를 구성하여, 국가(중앙정부)의 일정한 감독아래, 그 지역 안의 공동문제를, 자기부담에 의하여, 스스로(또는 그 대표자를 통하여) 처리하는 것"을 의미한다. 지방자치제도는 지극히 다의적인 개념으로, 이는 각국의 역사적 배경이 상이함에 따라 자치행정의 현실적인 형태도 각각 다르기 때문이다. 유럽의 경우 영국 중심의 주민자치와 독일과 프랑스 중심의 단체자치의 두 가지 대립적인 유형으로 발전되어 왔는데, 이 두 개의 유형은 근...