1. 서론 과거 정부(Government)가 사회의 모든 문제를 해결하는 주체라는 인식은 사라진 지 오래다. 오히려 정부에 대한 불신을 넘어 정부가 사회문제를 야기하는 혹은 정부가 사회문제 자체라는 인식이 퍼지면서 사람들은 정부를 대체할 만 한 새로운 개념을 갈망하게 되었다. 그러한 흐름 속에 거버넌스(Governance)는 '새로운 무엇인가'를 의미하는 개념으로 등장하게 되었다. 그리고 사람들의 갈망과 더불어 사회 전반에 급속도로 퍼져 현재는 분야를 막론하고 광범위하게 사용되는 가장 많이 쓰이는 친숙한 개념이 되었다. 하지만 애초...