1. 행정학적 행정개념 1.1. 행정관리설 행정관리설은 행정을 공공사무의 관리 차원에서 보는 것으로, 행정학 발전의 초창기에 주장되었다. 대표적인 학자로 윌슨과 화이트를 들 수 있다. 윌슨은 "행정은 사무이다."라고 하면서, 행정을 최소비용으로 최대효과가 발생하게 관리하는 것으로 이해하여 정치보다 경영에 근접하다고 보았다. 화이트 역시 행정을 국가목적을 실현하기 위한 사람과 물자의 관리라고 하였다. 이들은 행정목적으로 가치판단 같은 것은 고려하지 않고, 행정수단의 기술적 합리화와 능률화에만 관심을 나타냈다. 따라서 이들은 정치행정...