1. 서론 우리나라 지방자치는 1945년 8·15 해방 이후 1948년 대한민국 정부가 수립되어 헌법에 지방자치 관련 조항이 명시되고, 이듬해인 1949년에 「지방자치법」이 제정·시행되면서 시작되었다"" 지방자치단체는 민주국가의 기초이자 한 부분으로 그것은 단계적으로 실현되는 민주적인 국가구조의 한 요소이기 때문에, 그 나라의 지방정책은 국가의 정책 및 정치의 한 구성 부분이 된다"" 또한, 지방자치제도를 헌법적 보장 측면에서 살펴보면 지방자치단체는 고유한 임무영역을 갖는 지역적 단체로 법적으로 국가와 대등한 관계에 놓인다"" 즉,...