1. 왕망정권의 성립과 멸망 1.1. 왕망의 개혁정치 1.1.1. 토지국유화 기존 한대의 토지는 소유권에 따라 황제 또는 정부에 직속되는 공전(公田: 官有地)과 일반민의 소유에 귀속되는 사전(私田: 私有地)으로 구분되었다. 그런데 사전은 서로 대여하는 것이 가능했을 뿐만 아니라 이것을 자유로이 매매하는 것도 허용되었다. 따라서 사전매매에 의한 호족세력과 대상인들의 대토지 소유가 점차 증가하였으며 이것은 점차 커다란 사회문제가 되었다. 토지집중이 확대되면 될수록 대토지 소유자의 장원경영은 일반화된 반면 많은 농민은 토지를 잃고 장...