1. 서론 행정학의 학문적 성격을 이해하기 위해서는 그 태생과 변천 과정을 살펴볼 필요가 있다. 행정학은 정치와 경영의 영역에서 발생한 문제들을 해결하기 위해 등장한 학문이다. 근대국가 형성 초기에는 행정이 '정치의 시녀'로 여겨졌는데, 이는 국회가 행정부를 통제하는 정치행정일원론의 영향 때문이었다. 그러나 엽관제의 폐단과 비효율성을 극복하고자 하는 움직임이 일면서, 행정을 정치와 분리하여 과학적이고 기술적으로 집행하는 정치행정이원론이 등장하게 되었다. 이를 통해 행정학은 독자적인 학문 분야로 발전하게 되었다. 행정학의 학문적 ...