1. 서론 질병 예방과 치료, 요양환자의 의료활동은 전통적으로 가족이나 종교로 귀결되어 왔으며, 공공정치가 인정되기까지 오랜 시간이 걸렸다. 14세기에는 서양에서 흑사병이 유행하면서 방역 체계와 환자 격리를 확립하기 위한 정치적 또는 행정적 과제로 의료가 포함되었지만 상황은 매우 제한적이었다. 감염병 대책이 아닌 의료 전반이 가족과 종교를 넘어 정치적 과제로 떠오른 것은 인구를 국부의 원천으로 보는 경제이론을 통해서이다. 이런 생각이 점차 확산되면서 다양한 이론과 대책이 생겨났지만 이들의 제안은 구두 차원에서 그쳤다. 의료 관련 정...