1. 서론 재외선거는 이름 그대로 재외국민을 대상으로 진행하는 선거이다. 한국의 재외선거는 재외국민의 선거권과 평등권을 침해한다는 이유로, 2012년 4월 제19대 국회의원 선거에서 처음으로 실시되었다. 재외선거의 도입은 재외국민의 참정권을 보장할 수 있다는 긍정적 기능을 가졌지만, 그에 비해 국회입법조사처에 따르면 선거권자 대비 재외선거 투표율은 대통령 선거에서 평균 9.15%, 국회의원 선거에서 평균 3.8% 등 상대적으로 낮은 수치를 기록하고 있다. 특히 제21대 국회의원 선거의 재외투표는 코로나 19로 인해 북미 유럽 등 다...