1. 자선조직협회와 인보관 1.1. 자선조직협회 1860년대 영국은 산업혁명 이후 자유방임적 자본주의의 폐해와 함께 기근과 전염병 등이 겹치면서 빈곤문제로 어려움을 겪게 되었다. 빈곤문제에 대응하기 위해 대도시를 중심으로 민간 자선단체들이 산발적으로 출현하였으나, 단체들 간의 조정과 상호협력이 부족하여 서비스 제공이 중복되거나 누락되는 등 비체계적인 측면이 많았다. 이러한 과정에서 빈곤의 원인에 대한 접근과 민간 자선활동단체 상호 간의 조정 및 구빈행정과의 역할분담 등이 필요하다는 인식과 주장이 대두되면서 보다 체계적이고 과학적인...