1. 서론 1.1. 참여정부의 혁신도시 정책 추진 배경 노무현 참여정부는 수도권 일극 중심의 국토발전 전략에서 벗어나 지역 균형발전을 국정과제로 선정하였다. 이에 따라 2003년 「국가균형발전특별법」을 제정하고, 공공기관의 지방 이전과 이를 통한 혁신도시 조성을 핵심 정책으로 추진하였다. 이는 수도권으로 과도하게 집중된 인구와 경제 기능을 지방으로 분산함으로써 지역 간 균형발전을 달성하고자 하는 것이었다. 특히 당시 수도권 집중화 현상이 심각하여 지역 간 불균형이 심화되고 있었기에, 정부는 공공기관 이전을 통한 지방 도시의 자생적...