1. 서론 복지국가는 시장의 자율적 기능으로 인해 발생하는 문제해결을 위해 등장하였다. 시장에서 발생하는 불균형을 해소하고 국민이 최소한의 생활을 유지할 수 있도록 적극적으로 국가에서 역할을 하는 것이 필요하다고 본 것이다. 복지국가 이전 국가는 근대 자유방임주의 형태로 정부가 최소한의 역할을 해야 한다고 주장했으며 국가는 국방과 치안을 담당하는 역할 정도에서만 개입해야 한다고 보았다. 이처럼 국가는 최소한의 역할을 통해서 국만의 자유를 최대한으로 보장하는 것이 중요하다고 보았다. 하지만 자본주의가 고도화되면서 점차 시장 기능 실패...