1. 서 론 우리나라에서 지방자치제가 본격적으로 시행된 것은 1995년 이후의 일이다. 우리나라의 지방자치제는 유럽이나 미주, 그리고 일본과 같은 선진국과 비교하자면 역사가 짧은 편이라고 할 수 있다. 게다가 우리나라는 강력한 중앙 집권적 정치 체제 하에서 빠른 시간 안에 정치적, 경제적 발전을 이루었기 때문에 여전히 중앙집권적인 정치 체제의 흔적을 지방자치제 안에서도 어렵지 않게 찾아볼 수 있다. 이러한 우리나라의 중앙집권적 정치 구도를 확인할 수 있는 지표에는 여러 가지가 있는데, 그 중에서 하나가 우리나라 지방자치단체들이 수행...