1. 서론 일반적인 사회복지의 개념으로는 잔여적인 개념과 제도적인 개념의 두 가지로 보고 있다. 잔여적인 개념은 가족 또는 시장과 같은 정상적인 공급체계가 제 기능을 충분히 발휘하지 못하는 경우에 사회복지제도를 활동하는 것으로 가정 및 경제 측면이 호전되면 곧바로 복지서비스를 철수하게 된다. 이러한 제도는 잠시 좋아질 수 있지만 다시 그 상황이 되면 좌절하게 된다. 필자는 단순하게 잔여주의를 경제적으로 최하위층인 사람들에게 경제적상황이 조금 호전되면 바로 중단하는 것으로 판단하고 제도주의는 모든 사람에게 평등하게 기회를 제공하는 것...