1. 빈곤문제의 이해 1.1. 빈곤의 개념 빈곤의 개념은 시대와 국가, 그리고 사회생활양식의 변화에 따라 변화한다는 점에서 역사적이며 상대적인 것이라고 할 수 있다. 웹(S. Webb)은 상대적 빈곤과 구별하여 '생활필수품이 결핍되었기 때문에 육체적·정신적인 생활력이 감소된 상태'를 빈곤이라고 정의하였다. 자본주의사회 초기에는 빈곤을 개인의 나태의 결과로 보았으나, 19세기 말 이후 실업이 만성화되면서 빈곤의 원인이 개인적이기보다는 사회적 요인에 의해 발생한다는 인식으로 전환되었다. 따라서 최저생활을 보장하는 것은 사회의 의무라는...