1. 서론 관료제란 계층적 조직구조를 가지고 있는 합리적인 지배가 제도화된 조직 형태를 의미한다. 즉 관료제는 많은 분량의 업무를 법령에 따라 비정의적으로 처리하기 위하여 구성된 대규모의 분업체제이다. 베버는 관료제가 합법적·합리적 지배가 제도화되어 안정성·규율이 엄격성·신뢰성 등을 확보할 수 있기 때문에, 다른 어떤 조직형태보다 우위에 있고 최고의 능률을 올릴 수 있다고 주장한다. 또한 현대산업사회의 본질적인 특성들은 사람들 간의 권력관계가 더 이상 막연히 특정 인물에 의해 유지되는 것을 불가능하게 만들었다. 그보다는 합리적·합법...