1. 서론 복지국가는 시장의 자율적 기능으로 인해 발생하는 문제를 해결하기 위해 등장하였다. 시장에서 발생하는 불균형을 해소하고 국민이 최소한의 생활을 유지할 수 있도록 적극적으로 국가가 역할을 수행하는 것이 필요하다고 보았다. 복지국가 이전에는 근대 자유방임주의 형태로 정부가 최소한의 역할을 해야 한다고 주장했으며 국방과 치안을 담당하는 정도에서만 개입해야 한다고 보았다. 국가는 최소한의 역할을 통해 국민의 자유를 최대한 보장하는 것이 중요하다고 보았다. 그러나 자본주의가 고도화되면서 점차 시장 기능 실패로 인한 문제들이 발생하...