1. 서론 1990년대 이후 세계 각국은 공통적으로 저출산과 고령화, 고용불안정, 재정불안정 등의 문제를 겪고 있으며 이는 국민의 안정적 생활유지에 상당한 위협을 가하고 있다. 우리나라의 경우 지난 10여 년간 두 차례의 금융위기를 거치면서 대내외 사회·경제적으로 많은 변화를 통해 그 위험과 갈등이 증폭되고 있는 실정이다. 이러한 사회적 위험과 사회갈등의 증가로 인해 1998년 외환위기로 사회통합을 위한 물적 기반이 약화되었고, 이후 약간의개선을 보였으나 2008년 글로벌 경제위기로 인해 사회통합을 위한 환경은 더 나아지지 않았다....