1. 국가와 행정의 역할에 대한 논의 1.1. 국가의 본질에 관한 이론적 배경 1.1.1. 다원주의적 국가론 다원주의적 국가론은 국가의 결정에 다양한 이해관계자들을 참여시켜야 한다는 입장을 제기한다. 이 이론에 따르면 국가는 단일한 실체가 아니라 다양한 이해관계를 가진 행위자들이 역동적으로 상호작용하는 과정에서 형성된다. 따라서 국가의 의사결정 과정에는 기업, 시민단체, 노동조합 등 다양한 이해관계자들의 의견이 균형 있게 반영되어야 한다는 것이다. 다원주의적 국가론은 국가가 특정 계급이나 세력의 이익을 대변하는 것이 아니라,...