1. 관료제의 특성과 문제점 1.1. 관료제의 개념과 역사 1.1.1. 관료제의 정의와 기원 관료제는 "권한과 관할범위가 법규에 의하여 규정되고, 계층적 위계 구조 속에 있으며, 문서화된 원칙에 따라 운영되는 조직"이다. 관료제의 기원은 고대 중국과 로마 제국으로 거슬러 올라간다. 고대 중국에서는 기원전 200년경 한나라 때부터 관료제가 존재했다. 당시 관료제는 중앙 정부의 지배력을 강화하고 지방 관리를 효과적으로 통제하기 위해 도입되었다. 이 관료제는 시험을 통한 관료 선발과 엄격한 규칙 및 절차에 따른 운영이 특징이었다. ...