1. 서론 한 때 고도성장을 구가하던 우리나라의 경제는 선진경제로 탈바꿈한 이후 성장이 정체돼 있다. 이는 산업구조 고도화와 생산가능인구의 감소에 따라 겪게 되는 당연한 현상이다. 그런데 우리 경제에서 경제성장률의 감소보다 더욱 뼈아픈 것은 날로 악화되는 고용상황이다. 통계청의 '2020년 10월 고용동향' 발표에 따르면, 우리나라의 실업자 수는 103만 명으로 외환위기 발생 직후인 1999년 10월의 111만 명 이후 최고치를 기록하였다. 실업률도 3.7%로 1999년 10월의 5.0% 이후 최고치를 기록하였고, 일시 휴직자는 5...